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为民生 惠民利 顺民意——全国人社系统窗口单位为民服务创先争优工作侧记
日期:2012/7/27 18:07:11  点击:583
解决大学生就业,政府真下了大力气。”不久前,记者在河北省井陉县上安镇上安村看到 “三支一扶”高校毕业生许杰时,她正在给村民体检。许杰说: “国家近年来施行的‘三支一扶’政策,不仅为大学生就业提供了可靠的途径,还大大缓解了贫困地区缺乏老师和医生的问题。”如今,许杰找到了自己的职业目标:在村医岗位上一直做下去。
    许杰来到上安镇后,农村居民健康档案实现了零的突破。 “体检发现血压高,许大夫建议我少吃盐,还指导我怎样用药。真是太感谢她了。”村里的许大爷说。
    高校毕业生就业关系到千家万户。作为就业主管部门,人社部始终将促进高校毕业生就业作为工作的重中之重,有效化解了这个群体的就业难题。
    努力促进高校毕业生就业,只是人社部民生工作中的一部分。中央开展为民服务创先争优活动后,人社部党组紧密结合实际,紧紧围绕 “保障民生、服务人才、创优质服务窗口”主题,以为民服务为重点,以群众满意为导向,内强素质,外塑形象,营造了浓厚的争创氛围,破解了一批制约科学发展的难题,解决了群众关心的一批突出问题,涌现出了一批优质服务品牌和优质服务标兵,对促进人社事业发展、树立人社系统良好形象起到了重要的推动作用。
    为民生 破解就业难题
    就业是民生之本。近年来,随着高校的不断扩招,高校毕业生的数量逐年攀升。扩招带来了就业等相关问题。尤其是在国际金融危机之后,就业形势更加严峻。为了有效解决高校毕业生就业难题,人社部积极协调出台促进高校毕业生就业的一揽子积极就业政策,系统上下拓宽服务渠道、创新工作机制、改变工作思路,为促进高校毕业生就业发挥了积极作用。
    2011年,高校毕业生达660万人,加上往年尚未就业的毕业生,就业难题摆在了人社系统面前。
    面对巨大困难,人社部就业促进司未雨绸缪,把解决好高校毕业生就业作为创先争优的具体内容,提前做工作,不断加强对地方工作的指导。
    各地积极创新举措解决问题。陕西省为打破无工作经历高校毕业生就业难的怪圈,积极探索实施大学生就业见习计划,使绝大多数完成见习的毕业生能及时就业。
    河北省推行大学生就业实名制,对高校以及其他院校的毕业生就业情况提供实名制跟踪服务。实名制就业为当地政府掌握大中专毕业生的就业情况提供了科学依据,也为帮扶未就业毕业生提供了准确信息。
    记者在石家庄市看到,为了帮助高校毕业生就业,公共就业服务机构开辟了就业绿色通道,对高校毕业生进行求职登记,及时掌握登记动态,开展 “一对一”就业帮扶。桥东区人力资源市场主任谷昭辉说,高校毕业生可通过公共就业服务机构推荐就业,平均每人被推荐次数为2次到3次。 “高校毕业生登记之后,我们会根据他们的专业和择业要求,在全市范围甄选合适岗位推荐给他们,每个人的首次推荐都不会超过登记后48小时。”
    针对高校毕业生经常上网的特点,青岛市推出了 “孵化+指导+培训+配置+保障+援助”6项精细化服务,建立了整套的大学生就业公共服务体系。
    为鼓励和吸引高校毕业生就业,无锡市出台大学生租房补贴政策,博士每人每月800元、硕士每人每月600元、学士每人每月500元,每年投入资金达1亿元,今年将有望惠及1万余名应届大学毕业生。
    针对高校毕业生的创业热情,人社部大力推行大学生创业引领计划,为他们提供具有高含金量的创业政策,配以积极的创业培训。
    为了促进创业,合肥市创新推出了 “五位一体”阶梯式创业培训模式,建立了零首付注册制度,把创业的资金门槛降低到零。在已经建立起的26个大学生创业孵化基地创业,毕业生还可以享受一定期限的房租、水电等费用减免。
    在人社系统的努力下,2011年,高校毕业生总体就业率达到90.6%。
    今年,高校毕业生总量达680万人,再创历史新高。人社部从3月份开始会同相关部门着手调研,总结地方的好做法。6月7日,旨在推动高校毕业生就业的现场会在石家庄市召开。人社部将深入实施就业优先战略,力保今年就业局势稳定向好。
    惠民利 创新服务模式
    人社部门业务事关民生。人社部部长尹蔚民多次强调: “人社系统窗口单位创先争优要更好地突出为民服务这个重点。”为了服务好老百姓,人社部党组转变工作思路,以保障民生为要,以方便百姓为重,积极简化各项工作的管理服务流程。
    在创先争优活动中,人社部开展减环节、增效率、扩领域的活动,系统上下实现了转作风、办实事的转变。
    “现在看病可真方便!”6月初,在北京某医院看病的肖颖,结账之后感叹道。从2010年年底开始,北京市推行 “持卡就医,适时结算”的新型医保报销模式,由医保基金与医院直接结算,这大大方便了老百姓。同时,15个工作日的审核周期也压在了每名工作人员身上。每天,医保中心办公室的灯总是关得最晚。
    在减环节上,许多地区已经实现了 “五险合一”、 “一单征收”,经办工作从分散走向集中。为了方便百姓,宁夏自治区在村级推广应用社会保障卡;江苏省大力打造 “15分钟就业服务圈”、 “15分钟社保服务圈”、 “半小时维权圈”,将业务窗口下沉到基层。
    人社部门窗口多。为了提高服务质量,人社部积极开展亮标准、亮身份、亮承诺活动,实现了窗口单位办事行为的合法、规范、阳光、透明,并且将基层党务与业务工作紧密结合起来。为了提高系统工作人员技能,人社系统还开展了比技能、比作风、比业绩活动。
    为了让创先争优活动与工作结合得更加紧密,人社部党组找准载体,塑造品牌。
    “您好,这里是12333电话服务中心。”覆盖全国270个地市以上地区的电话咨询中心,已经成为人社部门重要的服务窗口。数以亿计人持有的社保卡,更是人社部门的流动名片。此外,很多地方还形成了优质服务品牌。比如,新疆人社厅打造的“绿色就业工程”、 “阳光人事考试”、“真情公仆”等。
    人社部副部长杨士秋说,在创先争优活动中,党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强,为推动人社事业科学发展提供了坚强的组织保证。
    顺民意 创先争优常态化
    人社部创先争优活动领导小组认为,为民服务不能搞 “一阵风”,要按照科学发展观的要求,紧抓民生为本、人才优先的工作主线,将创先争优贯彻到日常工作中。
    人社部副部长何宪强调,在人社系统窗口单位深入开展为民服务创先争优活动,是当前和今后一个时期人社系统创先争优活动的重点工作。
    创先争优活动开展两年多来,各级党组织和广大党员干部创造了许多好做法、好经验,涌现出了一批创先争优品牌和先进典型。领导小组将认真做好对创先争优活动的经验总结工作,形成一批理论成果、制度成果,探索建立服务科学发展、服务人民群众和加强基层组织、宣传引导、评选表彰、监督检查、弘扬先进等创先争优长效机制。
    据悉,人社部将以深化为民服务创先争优活动为契机,加强基础能力建设,健全完善人社公共服务体系,把为民服务创先争优活动打造成群众满意的品牌工程。推进基层劳动就业和社会保障综合服务中心建设工程,加快推进信息化建设,以发放使用社会保障卡为核心,尽快实现省、市、县三级公共服务业务联网和信息共享,为群众提供更加优质、高效、便捷的服务。目前,人社部正在着手建立实名制信息库,加强有针对性的就业服务,集中帮助高校毕业生就业,努力保持高校毕业生就业形势稳定。
    人社部党组还把落实中央关于“基层组织建设年”的各项部署和窗口单位为民服务创先争优活动紧密结合起来,既将其作为创先争优的重要任务,又以创先争优为动力,全面提升基层组织建设水平。与此同时,深入开展人社系统文化建设,形成人社系统核心价值理念,将其融入工作的全过程,使其真正成为广大干部职工的普遍共识,转化为自觉行动,推动创先争优活动扎实开展。
加强和改进机关党的工作,是推动人社事业科学发展的重要保证。要扎扎实实地开展好窗口单位为民服务创先争优活动,通过我们的努力使人社部门的窗口单位真正成为广大人民群众满意的优质服务窗口。”尹蔚民说。
 
中国劳动保障报
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